成都试点废除户口制度

作者:admin  来源:未知

成都官员声明说,在新的户口制度下,城乡户口的所有差异都会被消除,这就是说城里人也可以搬到农村去买地,种地和从事贸易。这样的声明只能让农民怀疑整个户口改革又是一场圈地运动,而不是鼓励城里人到农村去生活。

这些失业补助还覆盖了退役士兵。城镇退役士兵有安置就业政策,而农村退役士兵回到农村和每个农民一样面对的都是一样的缺乏帮助的状况。根据新规定,实行统一的退役士兵安置补偿和城乡义务兵家庭优待政策,士兵入伍前只要没有土地承包经营权和林地使用权,都将实行一致的安置补偿和优待政策。

户口改革被提上日程已经好多年。

即便是政府的规划起作用,农民都丢掉他们的农村户口(以及土地)搬进城里,效果可能也无法达到预期。针对该规划的网络批评指出,在新的户口制度下,农村的父母会疯狂地把孩子送进城里的学校,而农村的学校则空无一人。网民主要关注的另一个方面是条款允许“外来人申请成都户口”,人们担心该条款会导致大量的非成都户口人涌入,从而使人均福利变得更加微薄。

政府研究显示农村居民基本上很难获得政府补助,而城市居民则享受着大得多的补助和好处。为满足“富裕农村”运动的要求和达到“城乡统一”这一更远目标,为建设和谐社会做出贡献,城市必须为那些眼巴巴看着城市区域快速发展而不得入内的身无分文,饥饿且日益愤怒的农民做些实事了。

抵达成都的农民工

如果你听说过“流动人口”一词而不不知道是什么意思,那么现在你知道了:

如果过去30年展现了当中国人民摆脱束缚所能发生的一切,那么现在这场改革带来的冲击将会是影响非凡,www.yl2225.com

  

农村干部通常比城市干部要穷得多(这也引发了更多的贪污腐败),于是这些福利(失业保障、国家资助保险、住房补助)对于任何居住在城市的人来说都是不够的,即便是他们根本就不存在。

最近,成都公布了统一户口制度试点工程的细节,该工程将会有效地消除城乡户口间存在的巨大差距。

“就在成都”工程是中国形形色色的的社会试验中的一种,它通过消除户口制度来获得同等的政府补助,从而缓解贫困,增进社会稳定,以此来检验解放民众获得的社会效应。

背井离乡到城市打工的农民工,从技术角度来说是不存在的人,不能去学校,不能签合同,不能租房子,不能去医院或者是任何其他基本服务,只因为根据户口制度的预想,一个人只能在距离户口所在地一步之遥的范围内生活,工作,娱乐甚至死亡。

  政府希望清除的不平等包括城乡间存在的医疗保险,住房补助,失业救助以及教育的差异。

迟来的改革

就像之前所说的一样,很多城里人在网上表示一个更巨大的农民进城潮意味着交通、住房、政府服务、教育等各方面的更大的压力。会有人到农村去吗?人们会不会全部跑到城市里来?农民能负担得起城市保险吗?政策是不是只能让那些早就已经放弃土地到城里工作的农民受益?他们过去只是装成是城里人,现在可以挺直腰板做城市里人了。

过去农民无法享受帮助城镇居民租赁或购买房屋的政府津贴,而在新的制度下,他们可以通过ID卡申请这些好处而不是用他们的老户口本。

     基本的中国社会单元

对于一个中国家庭来说,他们的户口不仅定义了他们的所在地,还定义他们属于哪个阶级,哪些机会之门是向他们敞开的,已经未来他们能够达到多高的高度。

对农村移民-他们是中国经济引擎高速运转的润滑剂-来说,户口就像是包裹在一个可悲的沉重负担中的钢铁枷锁和巨大围墙。在中国,做任何事情都需要出示户口。

在这篇对于成都的户口改革试点工程的评论中,作者争辩道户口制度造成的不平等、贫穷和苦难比它所起的积极作用大得多,最好的户口政策就是没有户口政策。甚至有一个叫户口改革的英文博客,实时地跟踪报道中国在废除这个不可思议的控制制度上的进度。

过去国家提供了三种基本的保险制度:城镇居民保险制度,农民养老保险制度,非城镇籍从业人员综合保险制度。向农村居民提供的保险不仅数额小而且简单:农民每年交几百元,当他退休后每月可以领取50元左右。城市居民则有更复杂和有用的保险制度。现在随着户口制度的统一,非城镇籍从业人员综合保险制度将被废弃,而农村居民享受和城镇居民同样的保险制度。

没有了户口制度,人们可以自由地迁徙,甩开他们先前的阶级界限,设想他们下一个想去的地方。在西方,我们对这样的自由习以为常,但是在中国,到另一个城市去总是麻烦一大堆,因为能够确保退休后相对和平安静的生活的所有基本社会保障全部是基于户口制度的。流动性-合法的流动性-不仅仅带来大量的经济机会,同时也带来很多社会问题:

  户口制度是典型的中国式控制工具,即便是当农村人在城市中清扫大街或是敲打键盘时,户口事实上已经被人们无视,不平等却依旧存在。

在今日之中国,对政府来说,纯粹为了纠正不平等而废弃户口制度看起来难度还是很大。这场运动同时会加速城市化的进程,这个国家自1979年以来一个主要目标便是城市化,也许从政府的观点来看,这才是户口制度改革最重要的结果。

当成都取下这个钢铁枷锁,毁掉这个让农民和城市居民分割太久的高大围墙后,整个国家都在近距离观察成都在未来几年会发生什么。

农民工在测量新建筑
  

如果成群的农民全都涌进城市,把他们的户口改成城市户口,那么理论上来说农村就可以空出来用于发展了。然而尽管有“建设富裕农村”和“城乡一体”工程,农村的开发仍然是非常难以推进的,这是因为中国的开发商和地方官员总是勾结在一起图谋用最少的补偿把农民从他们自己的土地上弄走。为了加速城市化进程和减少愤怒的农民对于这一进程的阻碍,全中国的地方政府都指望消除城乡户口之间的差距会是一个足够有吸引力的利好来诱使农民离开他们的土地。

2007年,一篇中国日报的文章指出,随着不可抵挡的移民大潮的到来,户口制度既不科学也不理性。而就在几个月前,华盛顿大学的Kam Wing Chan教授向东亚论坛发了一封邮件,邮件中汇集了关于中国户口制度改革的多方面材料,其中包括了一个几个省关于进行宏观改革的联合呼吁。户口本   
  

为何改革?

过去,无论一个农民有多少子女或者家里有多少人口,他拥有一块或大或小的土地。在户口制度下,农民的儿子长大后将没有自己的土地,自动地进入到失业者的行列,但是却没有相应地保障他就业的制度。根据现在成都市的计划,2011年底前,城乡失业救助将会统合在一起,并且失去土地的农民将被看做是失业人群,由此让他享受城市失业救济。

当成都市政府宣布计划于2012年统合城乡户口时,他们发布了一份文件“关于全域成都统一城乡户籍实现居民自由迁徙的意见”,该文件是一份关于户口制度带来的问题及其计划制定的解决方法的详细说明。

过去三十年来,当农村居民眼巴巴地看着他们的城市亲戚变得越来越富裕,而自己却依然贫困中苦苦挣扎时,户口制度就成为了一个主要的社会不稳定来源-不平等主要体现在城乡户口之间所能从国家得到的福利、补助、保险以及医疗方面的不同上。

迈向城市化的最后一步

尽管户口制度作为控制工具已经无法适应时代的需要这一点已经很清晰了,“户口重新统一”带来的冲击却很难被看清楚。问题不仅存在于户口制度,还在于中国欠成熟的保险产业,难以根除的政府腐败和充斥社会的阶级分割。

也许成都的试点工程是通向社会和谐的一步,而社会和谐是任何社会中衡量平等的第一步。
作者Sascha, 现居住于上海的美国作家,在成都生活过10年。

如果你是农村户口,但是你要在城市里面结婚,生子,申请保险,求职应聘,或是让你的孩子接受教育,www.yl2225.com,那么你将遭遇更多的困难。你也许需要缴纳更高的费用,你也许根本不能得到那些服务,而不得不跑回户口原住地去获取证明,既便如此,那些文件和签字仍然有可能让你竹篮打水一场空。

然而就像重庆的官员得到的教训一样,中国农民总是“一朝被蛇咬,十年怕井绳”。在重庆的户口改革已经陷入停滞,这是因为农民不愿意为了那些还不怎么靠谱的成为一个城里人所拥有的福利而改变户口,失去他们的土地。农民宁可抱住自己的土地和开发商血拼到底(或者就是在上面种地),也不愿意完全放弃土地,于是城市只好调整策略,把农村学生慢慢变成都市城里人,www.yl2225.com......

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